文章编号(Article ID)：1009-9336(2003)01-0002-10
中图分类号(CLC number)：F49
文献标识码(Document code)：C
2003年是我国全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是中国网络通信集团公司（以下简称“中国网通集团”）面临展开全面实质性竞争的第一年。切实做好2003年的各项工作，对于促进中国网通集团的可持续发展，进而确保中国网通集团战略目标的顺利实现，具有十分重要的意义。
当前，世界电信业仍面临着信息技术革命以来最严峻的局面，这不可避免地影响着我国电信业的发展，特别是对于新组建的中国网通集团，带来了更巨大的压力和更严峻的挑战。而在国内通信市场上，中国网通集团整体实力仍处于相对弱势的地位，如何应对日趋复杂激烈的全方位竞争，解决经营、管理和服务等各方面工作中的突出问题，是摆在中国网通集团面前的重大课题。中国网通集团也充分认识到，党的十六大提出了本世纪头20年建设惠及十几亿人口的小康社会，我国加入世贸组织和电信市场的逐步开放以及国家推进信息化建设进程的加快，为中国网通集团带来了难得的发展机遇。特别是信息产业作为高新技术产业，在当前应对国际形势变化、应对入世挑战和全面建设小康社会的经济工作全局中，将发挥更加重要的支柱性作用。总之，作为推进我国信息化建设的主力军之一，中国网通集团的发展仍然是机遇大于挑战，只要充分利用一切有利条件，千方百计克服各种困难，就完全能够使今后的各项工作不断跃上新的台阶，用3～5年的时间，将中国网通集团建设成为具有国际综合竞争力的世界一流通信运营企业集团。
为实现这一战略目标，中国网通集团提出了以价值创造为核心的战略方针。为最大限度地创造公司价值，中国网通集团需要在增长、运营效率和竞争力三个方面实现优秀且平衡的业绩。未来5年，将通过对企业资源的优势整合和有效配置，提高投资资本回报，建立以市场为导向、以客户为中心、以效益为目的的经营理念和业务流程，全面提升企业的竞争力；以机制创新和业务创新为基础，时刻关注新机遇，持续保持业绩增长，使中国网通集团成为极具价值创造力的世界一流通信企业。力争在5年内收入总规模进入世界500强，并且在关键业绩指标上接近和达到世界一流水平。
根据发展战略目标的科学规划，中国网通集团2003年工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕集团战略目标，加快推进“两个转变”，经营要有新思路，服务要有新举措，建设要有新进度，改革要有新成果，管理要有新办法，实业要有新发展，精神文明要有新风貌，全力提升企业整体实力和核心竞争力，开创中国网通集团工作新局面，为全面建设小康社会做出应有的贡献。为此，中国网通集团已经明确提出了2003年的主要工作目标，即通信业务收入增长7％～8％；城乡固定电话新增1
100万部，互联网客户新增1 032万户，来电显示客户新增1 196万户；客户综合满意度达到81分，并将重点抓好以下几方面工作：
1 积极开拓新的业务增长点经营要有新思路
以增加收入、提高效益为目标，确保存量，激活增量，不断寻找新的经济增长点，保持业务收入的增长速度不低于国民生产总值（GDP）的增幅。
第一，坚持有效益的发展不动摇，大力开拓业务市场。固定电话仍有较大的市场空间，是拉动业务收入增长的主要来源，必须继续实施有效益的发展电话客户的策略。积极开拓国际国内长途业务市场，改变市场份额连续下滑的局面。以宽带业务为重点，努力发展数据通信业务。
第二，切实把大客户营销服务作为重点来抓，巩固大客户市场份额。要充分发挥好集团、省、市三级大客户营销体系的作用，加强大客户营销队伍建设，将大客户经理收入与其经营业绩进行挂钩考核。搞好大客户支撑系统建设，提高大客户的网络保障质量，积极推行《服务等级协议（SLA）》，提供差异化的服务保障。
第三，积极开拓南方业务市场，不断提高市场占有率。南方拓展是中国网通集团未来业务增长的重要来源之一，初期主要做好北话南送，重点抓好大客户、商业客户和流动客户的拓展工作。
第四，努力发展信息服务、系统集成和网络应用业务。抓住国家推进电子政务、电子商务和企业信息化建设的契机，搞好应用开发和系统集成，为客户提供“一揽子”解决方案，并抓好企业内部各类网络和支撑系统的集成。
第五，加强经营策略研究，把握经营工作的主动权。进一步树立“大经营”观念，高度关注市场动态，深化经济活动分析。加强对大客户经营策略的研究，正确处理眼前利益与长远利益的关系，在认真执行国家法律法规和有关政策的前提下，实施相应的营销策略。
2 努力建立比较优势，服务要有 新举措
大力实施服务差异化战略,铸就全新品牌,建立比较优势,靠优质服务赢得竞争主动权，充分体现服务就是市场、服务就是效益。
第一，大力实施差异化服务战略。进一步加强对市场和客户的细分，有针对性地设计个性化的服务和业务，并把大客户流失率、大客户障碍修复及时率、业务开通及时率等指标纳入领导责任制考核。同时高度重视商业客户、中小企业客户、个人高端客户的服务，通过更具个性化的服务，不断提高客户忠诚度。
第二，加强服务支撑系统建设。窗口服务必须以后台网络支撑服务为基础。2003年各省级公司将重点抓好大客户管理系统、计费营帐系统、客户服务中心等服务支撑网络的建设与完善，进一步整合各个分散的支撑系统。
第三，完善服务工作机制。在贯彻执行《电信条例》和部颁服务标准的基础之上，坚持高标准、严要求，进一步完善内外监督检查机制，实行服务工作“一票否决制”。
第四，加大服务品牌宣传力度。随着业务品牌拆分的逐步到位，组织专门力量，搞好策划和宣传，塑造企业良好形象，尽快建立起中国网通集团特有的服务品牌体系。
第五，高度重视互联互通工作。从树立电信行业整体形象的角度出发，严格遵守和执行国家通信行业法律、法规和有关政策，切实做好互联互通工作。尤其是南方各通信公司将紧紧依靠当地通信监管部门的支持，加快互联互通工作的实质性进展，为业务的顺利开展创造条件。
3 加速提升网络整体能力和水平， 建设要有新进度
坚持以市场为导向，加快建设通信网络，优化网络结构，提高综合通信能力，满足市场经营的需要。
第一，加快重点网络的建设和完善。北方10省网络建设总体上将本着竞争优先、效益优先的原则，向重点地区、重点业务倾斜。进一步加快建设和完善竞争性业务网络；搞好补缺配套，适度建设电话网；根据市场需求，建设和完善宽带城域网和驻地接入网。
第二，继续推进南方网络拓展。加快已经启动的全国干线网络工程的建设，尽快形成全国通信能力。南方网络拓展必须从实际出发，努力做到投入与产出、规模与效益相统一。
第三，加快海外通信能力建设。中国网通集团近期将启动美国、香港POP点建设，并设立相应的分支机构，为国际业务发展创造条件。继续广泛开展国际合作，利用其他国家和地区运营商的资源，不断逐步提高国际化运营能力。
第四、建立多元化的融资渠道。力争把债权性融资与股权性融资结合起来，优化资本结构，降低融资风险，减少融资成本，保持良好的财务信用。积极推进融资渠道的多元化，保持资本结构的弹性。
4 尽快打造集团全新体制与机 制，改革要有新成果
充分借鉴国内外先进企业的运营模式，结合企业实际，进一步深化内部改革，增强企业的活力，为实现集团战略目标提供动力。
第一，加快推进薪酬机制改革的步伐。积极探索多种分配方式，逐步建立起科学合理的薪酬体系，真正做到以岗定薪、易岗易薪，彻底打破大锅饭，合理拉开收入差距，使其真正与个人能力、工作业绩挂起钩来，逐步建立起一套科学的激励机制。
第二，加大用人机制改革的力度。打破选人用人中的传统观念和做法，促进人才合理流动，建立核心员工队伍，对边缘和末梢工种逐步实现社会化，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
第三，加大考核机制改革的力度。中国网通集团将在2003年对北方10省的业务收入、收支差额、投资计划设立高、中、低三个档次，采取“分档分级、各自认领”的方式进行下达和考核。南方各通信公司将严格按照股份制公司的法人治理结构规范运作，实施绩效考核管理。
5 全面加强企业基础工作，管理 要有新办法
与世界一流通信运营企业相比，中国网通集团在管理方面的差距较大，必须积极探索和实践先进的管理思路、管理模式和管理办法，提高市场竞争力，保持企业持续健康发展。
第一，全面推行预算管理，提高计划财务管理水平。按照“全面统筹、导向明确、求实创新、逐步到位”的原则，认真抓好全面预算管理的推行工作。在试点的基础上，逐步推行省公司对市（地）分公司的“收支两条线”管理。争取尽快执行新的《企业会计制度》。加强成本管理，逐步推行专业成本核算。进一步加强计划集中管理，明晰投资管理权限，合理确定投资规模，严格控制资产负债率。
第二，不断提高网络运行管理水平。维护就是经营，维护就是服务，运维部门将逐步实现由网络运营者向网络经营者的转变。进一步加快运维体制改革，突出网管的龙头作用，改变在管理体制、作业流程等方面存在的弊端，全力提升端到端的资源调度、差异化服务提供、网间互通管理等方面的能力。
第三，积极推进企业流程再造。面向市场，面向客户，改革现行的业务流程和管理流程，提高市场反应能力。再造大客户服务、新业务开发等关键流程，并结合流程重组进行必要的组织架构调整。
第四，加快推进企业信息化建设。按照“统一规划、集中管理、分步实施”的原则加以贯彻落实，并坚持自主开发与对外合作相结合，以自主开发为主。信息系统的各项标准将符合中国网通集团的统一要求，并正确处理新系统与旧系统、适用性与先进性、集中性与分散性的关系。
第五，扎扎实实做好安全生产管理工作。积极探索与现代企业制度相适应的安全管理模式，严格落实安全生产责任制，抓好通信重点部位、重要设备、设施的安全管理工作，防止重大通信阻断和人身伤亡事故的发生。
6 妥善处理主辅、主附关系，实 业要有新发展
实行主辅、主附分离，是贯彻《中共中央关于国有大中型企业加快改革和发展的若干指导意见》的重要举措，也是通信企业进一步深化改革和自身发展的需要。实业公司是中国网通集团的有机组成部分，主业和实业都负有国有资产保值增值的责任。中国网通集团各级领导同志将进一步提高认识，统一思想，增强搞好实业的信心和决心。一是把实业作为产业来发展，正确处理好近期目标与长远目标的关系。二是加强对实业公司的管理，投资主体要切实担负起对实业公司的出资人职责。三是进一步加强对实业公司的领导，充分发挥董事会、监事会的作用。
7 进一步提高员工整体素质， 精神文明要有新风貌
第一，加强企业领导班子建设，为实现集团战略目标提供有力的组织保证。将认真贯彻最近召开的中央组织工作会议精神，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，加强企业领导班子建设，努力造就朝气蓬勃、奋发有为，能够担当重任、经得起风浪考验的坚强领导集体。
第二，加强人才培养，建立学习型企业。采取一切有力措施，进一步加大培养和吸引人才的力度。建立人才激励机制，创造良好的内部环境，做到事业留人、感情留人和适当的待遇留人。适应建立学习型企业的要求，树立终身教育的观念和全员培训的机制，在企业中努力形成尊重学习、尊重知识的良好氛围。
第三，加强和改进思想政治工作，深入开展创建文明单位活动。继续深入开展精神文明创建活动，争取有更多的企业进入国家级文明企业的行列。通过开展创建文明单位、文明窗口和争做文明员工等活动，充分发挥先进典型示范导向和带动作用。
中国网通集团2003年各项工作的大政方针和目标任务已经确定，关键是要狠抓落实。中国网通集团将在党的十六大精神的指引下，全面贯彻“三个代表”重要思想，艰苦奋斗，扎实工作，群策群力，团结一心，努力开创中国网通集团各项工作新局面，为打造世界一流通信运营企业集团而努力奋斗！
作者简介：
奚国华 中国网络通信集团公司总经理。
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